Председателем собрания был коммунист Д.С.Шилов. В ходе собрания принята Конституция ДВР, сформировано правительство, в состав которого вошли А.М.Краснощеков (председатель) – член РКП(б), И.В.Слинкин – член РКП(б), Д.С.Шилов – член РКП(б), В.С.Бондаренко, М.М.Бородин – член РКП(б). Правительство получило всю полноту гражданской и военной власти ДВР.