В его составе предусматривалось создание 9 округов, объединивших 76 районов, в том числе Зейско-Алданский с центром в г. Рухлово (ныне – Сковородино) и Амурский округ с центром в г. Благовещенске. Восточная часть губернии (от г. Облучье и далее) включалась в Хабаровский округ.