«С ВОЗВРАЩЕНИЕМ РОССИИ ПРИАМУРСКОГО КРАЯ…»

(из истории образования Амурской области)

20 декабря (8 декабря по старому стилю) 1858 г. именным указом императора Александра II, «данным Сенату» и «опубликованным 31 того же декабря», было Высочайше утверждено «Положение об управлении Амурской области».
Более чем полуторавековая проблема территориального размежевания с Цинской империей на Дальнем Востоке в середине XIX века была успешно разрешена восстановлением суверенных прав России на Приамурье и Приморье. Россия утвердилась на восточных рубежах, получив возможность стать мостом между азиатским Востоком и европейским Западом. Тем самым создавались исключительно благоприятные возможности для усиления роли нашей страны в мировом сообществе, превращения ее в мощный фактор геополитического влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Указами императора Александра II от 31 октября (12 ноября) 1856 г. была образована Приморская область, 8 (20) декабря 1858 г. — Амурская.
Многочисленные документы, повествующие о становлении и развитии вновь образованной Амурской области, хранятся в фондах Государственного архива Амурской области.

В 1858 г., перед тем, как на политической карте Российской империи появилась новая административная единица — Амурская область, в отечественной истории произошло несколько знаменательных событий. Главное из них — заключение Айгунского договора с Китаем.
26 апреля генерал-губернатор Восточной Сибири Н.Н. Муравьев и сопровождавшие его лица, среди которых был архиепископ Иннокентий (Вениаминов), отплыли из Сретенска на двух катерах и 5 мая прибыли в станицу Усть-Зейскую.
9 мая архиепископ Иннокентий в присутствии Муравьева на берегу Амура заложил храм во имя Благовещения Пресвятой Богородицы. В этот же день Муравьевым станица была переименована в Благовещенскую.
10 мая генерал-губернатор прибыл в Айгун, где 16 мая, поздним вечером, состоялось подписание договора, согласно которому левый берег Амура от слияния рек Аргуни и Шилки до морского побережья Цинской империей признавался владением Российской империи. Тем самым восстанавливался суверенитет России над фактически вошедшим в состав государства левобережным Приамурьем.
18 мая генерал-губернатор Н.Н. Муравьев возвратился из Айгуна в станицу Благовещенскую, где в Свято-Никольской церкви архиепископом Иннокентием были совершены благодарственное молебствие и крестный ход. В честь возвращения левобережного Приамурья России в «двух саженях» к югу от церкви был поднят Российский флаг.
2 июня в Пекине императорским указом договор был ратифицирован.
5 июля указом императора Александра II на месте станицы Усть-Зейской, «названной генерал-губернатором, по случаю закладки в ней 9-го мая храма во имя Благовещения Пресвятыя Богородицы, «Благовещенской», был учрежден город Благовещенск.
26 августа генерал-губернатор Восточной Сибири, генерал-лейтенант Н.Н. Муравьев был «возведен в графское Российской империи достоинство, с присоединением к фамилии названия Амурский» и произведен в генералы от инфантерии.
После подписания Айгунского договора необходимо было заселить Дальний Восток и организовать его хозяйственное развитие, административное управление, обеспечить обороноспособность региона и охрану его границ.
Начиная с 1857 г., на Амур и в Приморье было организовано переселение нескольких тысяч забайкальских казаков, трех сотен Амурского конного полка и казачьего пешего батальона. Многие казачьи семьи вселялись в уже существовавшие станицы, но были созданы и 35 новых станиц, в том числе: Покровская, Амазарская, Свербеева, Константиновская, Пояркова, Сычевская и др. Всего, с 1857 по 1862 гг. по левому берегу Амура было расселено около 10 тысяч человек.
Знаменательно, что именно из Благовещенска Н.Н. Муравьев в мае 1858 г. направил предписание о постройке на крутом берегу Амура ниже устья реки Уссури, рядом с уже имеющимся военным постом, деревни, названной им Хабаровкой. Командовал строившими ее солдатами 13-го линейного батальона Я.В. Дьяченко, принимавший участие в строительстве Благовещенска в 1857 г.
Указом императора Александра II от 8 (20) декабря 1858 г. было установлено: «С возвращением России Приамурского края, признавая необходимым дать этому краю управление, которое соответствовало бы местным его потребностям и будущему развитию в оном торговли и промышленности, — Мы, согласно представлению генерал-губернатора Восточной Сибири и положению Сибирского Комитета, повелеваем:
1. Край сей разделить на две области, из коих первой сохранить теперешнее ее название Приморской области, а вторую именовать Амурская область.
3. Амурскую область составить из всех земель, находящихся на левом берегу Амура, начиная от соединения рек Шилки и Аргуни, или от границ Забайкальской и Якутской областей, по всему течению Амура до устья реки Уссури и до новой границы Приморской области. Областным городом Амурской области назначается город Благовещенск. Управление сей области учредить, на основании утвержденных Нами, прилагаемых при сем Положения и штата».
Первоначальная площадь вновь образованной области составила 352 280,6 квадратных версты (449 535 кв. км). Незамедлительно началось формирование областных структур.
«Положением…» был учрежден окружной суд, в функции которого входило разбирательство гражданских и уголовных дел, а также полицейское управление во главе с полицеймейстером. Для надзора за правильностью ведения дел в окружном суде и городском полицейском управлении учреждалась должность окружного стряпчего. Для заведывания финансами области при канцелярии губернатора создавалась казначейская часть.
Высочайшие указы, касающиеся Приамурского края и Амурской области, следовали в этот день один за другим. Следом за «Положением…» были утверждены: Положение о правилах торговли иностранными товарами по Амуру; Положение о командировании в Восточную Сибирь лесного офицера и топографов «для приведения в известность лесов около берегов Восточного океана, на Амуре и его притоках»; в Благовещенске была учреждена почтовая контора, подчинявшаяся непосредственно военному губернатору Амурской области. Ее штат состоял из почтмейстера, помощника, сортировщика и шести почтальонов.
16 декабря 1858 г. вышел именной указ «О порядке почтового сообщения по берегу реки Амур», в котором говорилось: «1) Почтовое сообщение по берегу реки Амура, от Усть-Стрелки (у границ Забайкальской области) до селения Хабарова (на устьях Уссури, где оканчивается граница Амурской области), производить чрез посредство поселенных на этом пространстве казаков; от селения Хабарова до Мариинска (Приморской области Восточной Сибири) по станциям, для коих куплены уже, на счет военного капитала, лошади; а от Мариинска до города Николаевска (на устьях Амура) чрез наем, на счет земства поселенных там крестьян. 2) За возку на означенном протяжении почт, эстафет, курьеров и проезжающих по казенной надобности установить плату по три копейки серебром за каждую версту и лошадь, с тем, чтобы плата сия была производима от Усть-Стрелки до Мариинска с 1 октября 1858 года, а от Мариинска до города Николаевска с 1 октября 1858 года».
21 декабря 1858 г. состоялось Высочайшее повеление о перенесении епархиального управления (кафедры) Камчатской, Курильской и Алеутской епархии из Якутска в Благовещенск. Город стал резиденцией Преосвященного Иннокентия (Вениаминова).
Следующим в этот день стал указ, которым император «высочайше повелеть соизволил: внести в формулярные списки частей войск в Восточной Сибири расположенных, участвовавших в Амурских экспедициях» перестрелку с англичанами в заливе де-Кастри с 3 до 18 октября 1855 года. Следующим пунктом этого указа, «по уважению к особому положению чинов, участвовавших в Амурских экспедициях и подвергавшихся не только опасности от нападения неприятеля, но и особым трудам и лишениям, в течении всей войны», участие войск Восточной Сибири в Крымской (Восточной войне) повелено было «считать со времени выступления означенных войск из занимаемых ими квартир в Амурские экспедиции» вплоть до 10 июня 1856 г., «т.е., до дня получения в Петропавловском порте известия о заключении мира».
24 декабря 1858 г. указом «О сформировании линейных баталионов Восточной Сибири», в числе прочих, 14-й Сибирский линейный батальон, дислоцировавшийся в Благовещенске, был переименован во 2-й батальон Восточной Сибири с оставлением в Благовещенске и подчинением военному губернатору Амурской области, с присвоением ему по управлению «означенным батальоном», прав и обязанностей начальника дивизии.
Завершил список знаменательных для Амурской области событий в 1858 году, подписанный 29 декабря 1858 г. Александром II указ об образовании Амурского казачьего войска (АКВ), в составе двух конных полков и двух пеших батальонов — Амурского (по Амуру до Уссури) и Уссурийского (по Уссури). В нем было сказано: «Государь император, согласно представлению генерал-губернатора Восточной Сибири, признавая необходимым обеспечить возвращенный России Приамурский край военным населением, высочайше повелеть соизволил: для охранения юго-восточной границы нашей и содержания сообщений по рекам Амуру и Уссури, образовать во вновь учрежденных именным указом правительствующему Сенату 8 декабря 1658 года Амурской и Приморской областях казачье войско, под названием Амурского казачьего войска».
Центром новой области стал Благовещенск.
Интересно отметить, что именно отсюда Н.Н. Муравьев-Амурский осенью 1859 г. направил предписание военному губернатору Приморской области П.В. Казакевичу о создании в заливе Петра Великого военного поста — будущего города Владивостока.
Административное управление областью было организовано в соответствии с «Положением об управлении Амурской области» и штатом этого управления, (прилагавшимся к указу императора от 8 декабря 1858 г.) и определявшим основные структурные подразделения административных органов в области, а также полномочия возглавляющих их должностных лиц.
«Положение…» подразделяло это управление на главное и местное. Главное управление осуществлял генерал-губернатор Восточной Сибири. Местное управление было возложено на военного губернатора области. Помогать ему в руководстве расквартированными в области войсками, как регулярными, так и казачьими, призвано было военное управление, учрежденное приказом военного министра № 17 от 20 января 1859 г. Делопроизводством по гражданским делам ведала гражданская канцелярия. Главным же административным органом в области являлась канцелярия военного губернатора. Во главе канцелярии стоял правитель, имевший двух помощников, причем один из помощников заведовал казначейской частью. При канцелярии состояли также два чиновника особых поручений. Один из них выполнял, в том числе, и обязанности областного землемера. Приграничное положение области обусловило включение в штат канцелярии двух переводчиков — с монгольского и маньчжурского языков.
В правительстве считали, что Амурской области необходимо решительное, оперативное и сильное руководство. Фигурой, осуществлявшей данное руководство, и стал военный губернатор области, сосредоточивший в своих руках всю полноту как гражданской, так и военной власти.
Военный губернатор был призван заменить собой все коллегиальные учреждения местного управления, существовавшие в других губерниях и областях центральной России и Сибири.
По отношению к регулярным войскам, находящимся в области, военный губернатор был наделен правами начальника дивизии, к казачьим — правами наказного атамана. По «военно-судным» делам он располагал правами командира корпуса, входящего в состав армии. Военный губернатор назначался из армейских генералов и определялся в должность или увольнялся императорским указом Сенату и высочайшим приказом по военному ведомству.
Военный губернатор являлся и представителем высшей правительственной власти, и местным представителем МВД, а значит, ведал полицией во вверенной ему области. Он не только следил за соблюдением государственных интересов и осуществлял общий административный надзор, но и действительно управлял областью.
Закон возлагал на военного губернатора обязанность участвовать в деятельности практически всех более или менее значимых учреждений области. Он был «блюстителем неприкосновенности прав самодержавия, польз государства и повсеместного точного исполнения законов, уставов, высочайших повелений, указов Правительствующего Сената и предписаний непосредственного начальства».
Военный губернатор осуществлял местный надзор за всеми должностными лицами, независимо от их чина и ведомства. В случае замеченных злоупотреблений и беспорядков он был обязан приложить все усилия для их устранения и привлечь виновных к ответственности или же донести о нарушении своему непосредственному начальству. Военный губернатор имел право за служебные проступки налагать на чиновников области разного рода взыскания в форме замечания, выговора или даже ареста.
Губернатор обязан был принимать безотлагательные меры к восстановлению спокойствия в случае возникновения беспорядков и неповиновений законной власти в среде как сельских, так и городских обывателей. Он осуществлял надзор и за печатным словом, выдавая разрешения на открытие в области типографий и литографий.
Губернатор также осуществлял надзор за проживающими в области иностранцами, выражавшийся в наблюдении за тем, «чтобы виды, по коим они живут, были всегда в надлежащем порядке». Для приграничной Амурской области это было особенно актуально.
Если присовокупить ко всему вышесказанному, что на губернаторе, к тому же, лежали обязанности попечения «по народному продовольствию», развитию местной торговли, промышленности, пожарного дела, здравоохранения, вопросы благотворительности, то вырисовывается фигура настоящего «единодержавного» хозяина области, сосредоточившего в своих руках все нити управления вверенным ему регионом.
Первым военным губернатором Амурской области стал сподвижник графа Муравьева-Амурского, генерал-майор Н.В. Буссе, назначенный на эту должность Высочайшим указом 10 февраля 1859 г.
Различные документы, рассказывающие о деятельности первого военного губернатора Амурской области, также хранятся в фондах Государственного архива Амурской области (Ф. И-15, Оп. 2).
Биографическая справка: Буссе Николай Васильевич (Вильгельмович) (1828, С.-Петербург–26.08.1866, Забайкальская обл.). Из дворян С.-Петербургской губ., лютеранин. Вступил в службу 23.08.1837 пажем в Пажеский ЕВ корпус. Камер-паж (10.08.1844). «Имеет от роду 18 лет», произведен в прапорщики (10.08.1845) и определен в л.-гв. Семеновский полк, «прибыл к полку» (23.08.1845). Подпоручик (23.03.1847). В походах не бывал (на 27.03.1848). Находился в командировке в Москве в составе формирующегося запасного батальона л.-гв. Семеновского полка (04.04–14.09.1848). Поручик (06.12.1848). Утвержден казначеем запасного батальона л.-гв. Семеновского полка (пр. по полку № 7 от 04.06.1849). С 10.09.1851 находился в 2-недельном отпуске для свидания с родственниками «в Великом княжестве Финляндском в г. Кегсгольме». Штабс-капитан (30.03.1852). Утвержден ротным командиром л.-гв. Семеновского полка (06.06.1852). Назначен чиновником по особым поручениям при генерал-губернаторе Восточной Сибири Н.Н. Муравьеве, с зачислением по армии майором (ВП 30.03.1853). Исключен из списков полка (05.04.1853). С 20.04.1853 командирован из С.-Петербурга на Камчатку, затем в Аянский порт. Сподвижник Г.И. Невельского по Амурской экспедиции 1853–1854 гг. Прибыл из Аяна в Петровское зимовье на о. Сахалин с десантом из 70 человек (25.08.1953). Первый начальник русской администрации на Сахалине («правитель острова Сахалина») в 1853–01.06.1854. Подполковник, за отличие по службе, с оставлением в настоящей должности и по армии (ВП 19.12.1853, ст. 06.12.1853). В 1854 г. занимался заготовкой в Аяне продовольствия для Амурской экспедиции и др. поручениями. В 1855 готовил в Забайкальской обл. 2-ю Амурскую экспедицию. Начальник и распорядитель 3-го сплава по Амуру, во время которого был основан Благовещенск (1856). Полковник, за отличие по службе, с оставлением в настоящей (чиновника по особым поручениям) должности (ВП 26.08.1856). И.д. начальника штаба при генерал-губернаторе Восточной Сибири по морскому и сухопутному ведомствам (ВП 22.03.1857), с оставлением по армейской пехоте. «За участвование в присоединении Амурского края к России, особые труды, усердие и самоотвержение, в этом деле оказанное, произведен в генерал-майоры, — т.е., за отличие по службе (ВП 06.12.1858, старшинство на осн. Манифеста 18.02.1762), с утверждением в настоящей должности и «пожизненным пенсионом по тысяче пятисот руб. серебром в год» (отзыв представителя Сиб. к-та к ген.-губ. Вост. Сибири № 544 от 20.11.1858). Время, проведенное в Амурских экспедициях (включая «бытность на о. Сахалин») повелено считать вдвое (пр. воен. министра № 288 от 21.12.1858). И.д. военного губернатора Амурской обл. (с 01.01.1959). Высочайшим указом назначен первым губернатором Амурской обл. «и командующим войсками в оной расположенными», с оставлением по армейской пехоте (ВП 10.02.1859). «Всемилостивейших рескриптов и похвальных листов не получал; в штрафах по суду и без суда, а равно и под следствием не был; к повышению чина достоин» (на 30.05.1859). Высочайше повелено «отдать действительное старшинство в чине генерал-майора с 17 марта 1863 г.» (отношение военного мин-ва к ген.-губ. Вост. Сибири № 3927 от 17.04.1863). Отправлен 17.09.1863 по делам службы в г. Иркутск (согласно предписания и.д. ген.-губернатора Восточной Сибири № 2528 от 26.08.1863). По его же распоряжению командирован 17.12.1863 в С.-Петербург. Получаемое по службе содержание: жалованье — 2000 руб., столовые — 2000 руб., повышенный пенсион — 1500 руб., итого — 5500 руб. «Имущества родового и благоприобретенного у него и жены его не имеется» (на 13.12.1863). С 02.1864 по 01.03.1865 находился в заграничном отпуске для излечения болезни. Умер 26.08.1866 в Забайкальской обл. Исключен из списков умершим (ВП 31.10.1866). Награды: ордена — Св. Владимира 3-й ст., «во внимание отлично-усердной службы и особым трудам и деятельности по устройству Амурского края» (ВП 23.04.1861), 4-й ст., «в воздаяние за отлично-усердную и ревностную службу во время экспедиции летом 1854 года по р. Амуру» (06.01.1855), Св. Станислава 1-й ст., «за отлично-усердную и ревностную службу» (отношение инспекторского департамента воен. мин-ва № 12203 от 14.11.1863), 2-й ст., «за успешное окончание 2-й Амурской экспедиции» (1856, отзыв военного министра № 1723 от 13.02.1856), Св. Анны 2-й ст. с имп. короной, «в награду отлично-усердной и ревностной службы» (1857, предписание военного министра к ген.-губ. Вост. Сибири № 16678 от 02.11.1857); «по случаю дальнейших передвижений запасных войск, всемилостивейше пожаловано единовременно, не в зачет, третное жалованье серебром — 94 руб. 25 коп. (выс. пож. 04.06.1848); «за отлично-усердную и ревностную службу всемилостивейше пожаловано» в 1847 — 75 руб., в 1849 — 101 руб., в 1850 — 150 руб.; всемилостивейше пожаловано в 1851 — 275 руб., в 1852 — 275 руб., «во внимание отлично-усердной службы всемилостивейше разрешено выдать остаточные суммы от сметных назначений по Восточной Сибири две тысячи пятьсот рублей в пособие» (1858, отзыв за воен. министра ген.-адъют. кн. Васильчикова № 4887 от 06.05.1858); объявлено монаршее благоволение, «за отличное и быстрое исполнение возложенного на него поручения» (ВП 19.12.1853), монаршее благоволение, «за участие в снаряжении и сплаве в этом году Амурской экспедиции» (28.12.1856); Бронзовая медаль в память войны 1853–1856 гг. на андреевской ленте. Другие сведения: женат 1-м браком, жена — Екатерина Михайловна, православная, дочь умершего штаб-лекаря, коллежского асессора Матвеевского; детей нет (на 30.05.1859). Ее именем была названа основанная в 1859 станица Екатерининская вблизи Благовещенска. Дети (в ПС от 13.12.1863 указаны двое): София (05.10.1859–1865) и Екатерина (15.03.1861–1862?, в ПС от 13.12.1863 указана живой); Николай (1863–01.08.1865), Наталья (р. 1866). Прим.: по «Списку генерал-майорам по старшинству, произведенным с 23 апреля 1861 г. по 8 июня 1863 г.» произведён в генерал-майоры 17.04.1863. Поскольку присвоение звания Н.В. Буссе произошло по личному указанию императора, в обход существующих правил, производство 1863 года было формальным актом восстановления порядка чинопроизводства.
По формулярным и послужным спискам Буссе возможно установить, как протекала его служба в Восточной Сибири и в Приамурском крае до назначения военным губернатором Амурской области.
По распоряжению Н.Н. Муравьева с 20.04.1853 «командирован из Петербурга чрез город Иркутск, Якутск и Аянский порт в Камчатку» с целью набора людей «для занятия острова Сахалина, в каковой экспедиции находился по распоряжению капитана 1-го ранга Невельского». Временный правитель острова Сахалин и «начальник главного его пункта по 1-е июня 1954 года, и поручение это исполнил с отличным успехом».
«В 1854 году, 4 июля поручено было заготовить в Аяне некоторые предметы продовольствия для Амурской экспедиции и фрегата «Паллада», а также наблюдение за грузкою на суда Камчатской флотилии казенного продовольствия для Петропавловского порта, каковое поручение окончил по 1-е сентября того же года с отличным успехом»
«В 1855 году было возложено на него заведывание заготовлением разных предметов для 2-й Амурской экспедиции в Верхнеудинском округе и транспортировка сих предметов к Шилкинскому заводу, месту отправления экспедиции на реку Амур, каковое поручение исполнил с отличным успехом».
«В 1856 году было возложено на него снаряжение 3-й Амурской экспедиции по всем частям оной в Забайкальской области и наблюдение за сдачею в постах на устье реки Амура всех грузов, доставленных туда под его ведением из Восточной Сибири, каковые поручения исполнил с отличным успехом».
«С 1857 года по день назначения Высочайшим приказом, состоявшимся в 22 день марта того года исправляющим должность начальника штаба при генерал-губернаторе Восточной Сибири, по морскому и сухопутному ведомствам, исправлял эту должность с отличным успехом».
«С 1-го января 1959 года исправлял должность военного губернатора Амурской области и командующего войсками, в оной расположенными по день назначения его Высочайшим приказом, состоявшимся в 10-й день февраля 1859 года в эту должность».
Чин полковника Буссе получил всего в 28 лет, и уже в 30 лет стал генерал-майором. Карьера в те времена неслыханная. Офицеров, ставших генералами в этом возрасте, военная история России знала совсем немного. Чиновник министерства иностранных дел, Н.П. Игнатьев, заключивший в 1860 г. столь выгодный для Российской империи Пекинский договор, стал генералом в 26 лет (1858) и последствии (1877) был возведен в графское достоинство. Соратник Н.Н. Муравьева-Амурского, его двоюродный брат, сменивший Муравьева на посту генерал-губернатора Восточной Сибири — М.С. Корсаков (кстати, сослуживец Буссе по л.-гв. Семеновскому полку, назначенный в 1848 г. офицером по особым поручениям к H.H. Муравьеву) получил чин генерал-майора в 31 год (1856).
Александр II щедрой рукой одаривал наградами офицеров и чиновников — активных участников возвращения Приамурского края России.
Генерал-майор Н.В. Буссе прибыл в Благовещенск в конце мая 1859 г. вместе с несколькими чиновниками, и именно ему пришлось в первую очередь комплектовать штаты служащих областного управления. В Амурскую область большинство чиновников переводились из государственных учреждений Восточной Сибири или Забайкальской области, так как на новом месте службы предполагались значительные льготы. В период губернаторства Н.В. Буссе и следующего военного губернатора И.К. Педашенко сформировался довольно стабильный и профессиональный аппарат областного управления, однако он был малочисленным и, как правило, каждый ответственный служащий исполнял по несколько государственных и общественных функций.
В 1860-е гг. основным государственным учреждением области являлась канцелярия гражданского управления в составе: правитель дел канцелярии — титулярный советник Э.Е. Гарф, переводчик маньчжурского языка — титулярный советник А.Н. Асламов; областной казначей — коллежский секретарь М.С. Дмитриев, областной архитектор — коллежский регистратор С.В. Крыгин; областной врач — доктор медицины, коллежский асессор Э.Ф. Шперк; чиновник особых поручений — губернский секретарь Н.А. Бороздин, чиновник особых поручений — коллежский регистратор П.П. Марков.
Другим оформившимся учреждением был Амурский окружной суд в составе: судья — коллежский асессор Е.Г. Малевич, заседатель — титулярный советник Д.И. Иванов, исполняющий должность заседателя В.Н. Порозов, секретарь — губернский секретарь Н.Н. Попов, стряпчий — коллежский асессор С.П. Родионов.
Обязанности городского полицеймейстера были возложены на поручика 14-го Восточно-Сибирского линейного батальона Д.И. Прищепенко.
Будущая благовещенская почтово-телеграфная контора на первых порах состояла из почтмейстера — коллежского асессора А.П. Бахтиарова и его помощника — губернского секретаря В.Н. Ильина. Открылась она 15 сентября 1859 г.
4 сентября 1859 г. военным губернатором Амурской области Н.В. Буссе издано постановление № 641, которым определялись правила городской застройки. В 1960 г. население Благовещенска составляло 1469 человек. В городе имелось 59 казенных и 24 частных зданий, 4 лавки и 2 магазина. Имелись также 3 деревянных церкви, бригадный лазарет, гауптвахта.
17 апреля 1861 г. в Благовещенске учреждено окружное казначейство. В ноябре 1961 г. началась плановая застройка улиц Набережной и Большой.
В июле 1862 г. в Благовещенск на постоянное проживание прибыл архиепископ Иннокентий (Вениаминов).
Согласно отчету военного губернатора за 1865 г., к 1866 г. «в Амурской области состоит один город Благовещенск, 67 казачьих станиц, 24 селений и 5 отселков гражданского ведомства и 7 отдаленных ферм».
Число зданий (казенных и частных) в области составило 2654 (все деревянные), из них: казенных — 112, частных — 2445, лавок — 97, в т.ч., выстроенных в 1865 г.: казенных — 2, частных — 117, лавок — 8.
Население Благовещенска к концу 1865 г. состояло из 1678 мужчин и 663 женщин. Каменных домов в областном центре не было. Деревянных — 228 здания, из них: 3 церкви, 76 казенных домов, 131 частный дом; 7 магазинов, мелочных лавок — 52 русских и 23 китайских, винных продаж — 6. В числе других зданий в городе имелись: бригадный лазарет, гауптвахта, 3 пороховых погреба, 3 запасных магазина, 1 соляная стойка, общественная библиотека, коновальная школа, 5 кузниц и механическая мастерская.
В Амурском казачьем войске, казенных зданий — 36, частных — 1989, лавок — 4. Других зданий: 5 церквей, 10 часовен, 22 цейхгауза, 20 хлебных магазинов, 13 соляных стоек, 44 мельницы, 12 кузниц, 13 пороховых погребов и др.
В селениях гражданского ведомства казенных зданий нет, частных — 325 домов и 239 амбаров.
Войск в области находилось: «пехоты — 798, артиллерии — 259, полевых казаков — 2460, бессрочно отпускных чинов — 29, отставных — 24, всего — 3570».
«В области православных церквей: деревянных — 8, часовен — 10, всего — 18. Церквей и часовен других исповеданий — нет».
К началу 1866 г. в Амурской области проживало 19 477 человек (мужчин — 10 720, женщин — 8503), из них: в Благовещенске (с включением временно прибывающих) — 2341 чел.; в местах расположения АКВ — 12 599 чел.; в селениях гражданского ведомства — 4283 чел.; кочующих инородцев — 254 чел.
Число родившихся за 1865 г. составило — 864 чел., умерших — 718 человек. Было заключено 153 брака.
В составе жителей области числилось (обоего пола): «дворян потомственных — 38, дворян личных — 84, разночинцев — 16, священо- и церковнослужителей — 72, монашествующих — 1, регулярного войска с семействами — 1176, отставных солдат — 63, казаков с семействами — 12 458, купцов — 74, мещан — 144, крестьян — 4502, и временно проживающих по паспортам разного звания лиц — 446».
Во всех преобразованиях области энергичные действия военного губернатора Н.В. Буссе имели определяющую роль. Он стал фактическим создателем администрации области, активно участвовал в организации поселений казаков и крестьян. Содействовал формированию школ, библиотек, руководил застройкой Благовещенска. Несмотря на нелицеприятные отзывы некоторых современников, Буссе оставил о себе память как деятельный администратор, вникавший во все стороны хозяйства и быта первых поселенцев.
В 1866 г., «находясь не в ладах с Корсаковым по поводу неудачного «посольства» в Цицикар правителя канцелярии Малевича с казаками, взял отпуск и выехал в Иркутск, но не доезжая до него, 26 августа умер от апоплектического удара (инсульта) на станции Домно-Ключевской» (Р.С. Иванов).
В письме от 12 октября 1867 г. к генерал-губернатору Восточной Сибири М.С. Корсакову, вдова Н.В. Буссе — Екатерина Михайловна, называет мужа первым губернатором и основателем города Благовещенска, и просит разрешения, на деньги собранные общественностью Благовещенска в сумме 281 руб. (для «постановки памятника на могиле покойного супруга»), заказать посмертный портрет Буссе, с тем чтобы разместить его в «основанной им библиотеке, или детском приюте». Памятник же на могиле мужа она «воздвигнет сама, без постороннего участия». С разрешения Корсакова, Благовещенское городское общество 11 ноября 1867 г. решило «отослать 200 р. в Петербург к Е.М. Буссе, с тем, чтобы она сама распорядилась заказать портрет покойного мужа, а остальные 81 р. оставлены для рамы к портрету». Таковой портрет был заказан и исполнен неустановленным пока художником, по-видимому, в следующем году.
В конце 1871 г. в журнале «Вестник Европы» были напечатаны воспоминания Н.В. Буссе об острове Сахалин и экспедиции 1853–1854 гг. В следующем, 1872 г., по инициативе его двоюродного брата, известного дальневосточного исследователя Ф.Ф. Буссе, они были изданы в Санкт-Петербурге, отдельной книгой, под названием «Остров Сахалин и экспедиция 1853–54 гг. Дневник. 25 августа 1853 г.–19 мая 1854 г.».
В честь первого военного губернатора Амурской области, в 1858 г. был назван пос. Буссевский Кумарского станичного округа АКВ, а впоследствии — площадь и улица в Благовещенске (ныне — ул. Шимановского). На сегодня, его фамилия сохранилась только в названии с. Буссе Свободненского р-на Амурской обл.